De Senaat van de Verenigde Staten heeft een baanbrekende conceptwet onthuld die de fundamenten van de Amerikaanse cryptomarkt opnieuw moet definiëren. De wet, ook wel bekend als de CLARITY Act, belooft een einde te maken aan de onduidelijkheid rond de regelgeving voor digitale activa. Met deze stap wil de Senaat de VS positioneren als wereldleider in crypto-innovatie.
Senaat VS wil duidelijkheid scheppen met CLARITY Act
De Amerikaanse Senaatscommissie voor Bankzaken, onder leiding van senator Tim Scott, heeft deze week een conceptwet gepresenteerd die de structuur van de cryptomarkt drastisch moet hervormen. De wet is het antwoord van de Senaat op jarenlange onduidelijkheid. Er was veel onenigheid over welke toezichthouder verantwoordelijk is voor welke onderdelen van de cryptosector. De timing is opmerkelijk: slechts enkele dagen eerder werd de GENIUS Act ondertekend door president Donald Trump.
In de conceptwet staat centraal dat digitale activa – aangeduid als “aanvullende activa” – in veel gevallen géén effecten (securities) zijn. Daarmee neemt de Senaat een duidelijke positie in ten opzichte van de huidige interpretatie van toezichthouders zoals de SEC. Tegelijkertijd erkent de wet dat sommige digitale activa wél als investeringscontract kunnen worden geclassificeerd, afhankelijk van de aard van de transactie.
De wet opent ook de deur voor samenwerking tussen de SEC en de Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Laatstgenoemde krijgt volgens het voorstel meer bevoegdheden, aangezien digitale activa in veel gevallen als commodities worden behandeld. Dit sluit aan bij de bredere wens om een evenwichtig toezichtsmodel te creëren.
Conceptwet behandelt ook banken, zelfbewaring en witwasbestrijding
Naast de kernpunten over classificatie van digitale activa, gaat de conceptwet van de Senaat verder dan alleen definities. Er worden ook richtlijnen voorgesteld op gebieden zoals bankieren, zelfbewaring (self-custody), transparantie en anti-witwasregels (AML). De wet stelt aanpassingen voor in bestaande federale bankwetten. Zo krijgen banken expliciet toestemming om crypto-diensten aan te bieden, zoals bewaring, leningen en betalingen.
Op het vlak van zelfbewaring onderzoekt het voorstel welke obstakels crypto-investeerders en bedrijven tegenkomen bij het zelfstandig beheren van digitale activa. De Senaat wil weten of wetgeving nodig is om dit proces veiliger en toegankelijker te maken. Dit is een cruciale stap in het beschermen van gebruikersrechten binnen een snel digitaliserende financiële wereld.
Ook buitenlandse cryptoprojecten komen aan bod. De wet stelt expliciete vragen over hoe moet worden omgegaan met tokens die buiten de VS worden uitgegeven, maar binnen het land worden verhandeld of gekocht door consumenten. Daarmee erkent de Senaat het grensoverschrijdende karakter van crypto en probeert het mogelijke juridische grijze zones te dichten.
De commissie vraagt tevens of de nieuwe wetgeving federale voorrang moet krijgen boven bestaande staatswetten. Zo zou er één duidelijk, landelijk kader ontstaan voor crypto-activiteiten. Dat kan juridische versnippering voorkomen en innovatie stimuleren, aldus voorstanders binnen de Senaat.
Senaat vraagt input uit de sector om conceptwet te verfijnen
De Senaat kiest bewust voor een open aanpak en heeft een officieel verzoek tot informatie (RFI) uitgezet onder belanghebbenden in de crypto-industrie. Dit verzoek omvat vragen over onder meer beleggersbescherming, toezicht op handelsplatforms, marktinfrastructuur, bewaring van activa, en innovatie.
Een van de centrale vragen is of de wet gebruik moet blijven maken van het concept “aanvullende activa” of dat er een alternatieve classificatie nodig is. Ook wordt gevraagd of het bestaande juridische toetsingsmodel – de zogenaamde Howey-test – geschikt is voor de moderne cryptomarkt.
De Senaat onderzoekt of crypto-exchanges toestemming moeten krijgen voor het aanbieden van meerdere soorten activa. Het gaat daarbij om zowel crypto-grondstoffen als crypto-effecten op één platform. Dit zou de toegankelijkheid voor investeerders kunnen verbeteren, maar vereist heldere kaders om belangenconflicten en misbruik te voorkomen.
De open houding van de Senaat wordt geprezen door vooraanstaande politici zoals senator Cynthia Lummis. Zij noemt de CLARITY Act “de basis waarop de VS zijn positie als wereldleider in crypto kan verstevigen”. Ook Coinbase-CEO Brian Armstrong gaf eerder aan dat het Witte Huis een deadline heeft gesteld in september om de CLARITY Act goedgekeurd te krijgen. Als dat lukt, kan dit de tweede grote cryptowet worden na de recente GENIUS Act.
Belangrijke stap richting regelgevingszekerheid
Met de presentatie van deze conceptwet laat de Senaat zien dat het modernisering belangrijk vindt. Het wil serieus werk maken van een toekomstbestendig financieel systeem. Door heldere definities en aangepaste bevoegdheden voor toezichthouders te introduceren, kan de cryptosector eindelijk rekenen op meer regelgevingszekerheid. Dat is essentieel voor verdere groei, innovatie én bescherming van consumenten.
Het komende debat over de CLARITY Act zal bepalend zijn voor de toekomst van crypto in de VS. Investeerders, ontwikkelaars en bedrijven kijken gespannen toe hoe het Congres en de Senaat de balans zoeken tussen regulering en vrijheid. Eén ding is zeker: met deze conceptwet is de weg naar volwassenheid voor de Amerikaanse cryptomarkt definitief ingezet.
